美国中医公会政治行动委员会评论员供稿，宣传部宣传委员郑静视频制作
2026年2月20日，由加州物理治疗师协会CPTA全力推动，加州众议员Natasha Johnson提出AB2497法案，并在3月19日在加州众议院商业与专业委员会(Assembly Business & Profession Committee) 正式启动立法程序。
AB 2497法案是一个扩大加州物理治疗师（PT）的行医范围（Scope of Practice) 的法案，该法案对我们针灸界最大的伤害是将干针/针灸纳入PT的行医范围。“干针”（Dry Needling）是一种使用针灸针刺入肌肉触发点（Trigger Point）或紧张肌肉组织的针刺治疗技术。
近十多年，PT通过立法等手段已在全美50个州的47个州将干针纳入其行医范围，只剩下加州、纽约州和夏威夷州仍规定PT必须拥有针灸执照才能操作干针/针灸。在加州，PT有三万多人，只有一个统一行业协会，组织健全, 人数众多, 财力雄厚。反观，加州执照针灸医师只有约12000多人，没有一个统一的行业协会，加入行业协会的针灸医师估计不超过2000人并分布在约20个互不隶属的小协会。两个行业力量对比非常悬殊。
二、我们为什么要反对PT无证操作干针/针灸
1、干针就是针灸！加州的法律对针灸定义很清楚：针灸 (Acupuncture)就是用针刺入人体体表的一个或一些点去止痛和治疗疾病。所以，不论以何种理论、何种技术指导进针，只要是用针刺入皮肤去治疗就是针灸。很明显，干针就是针灸. 操作干针必须持有针灸执照！
2、PT操作干针，因为没有接受足够的有关训练，会增加患者诊疗风险，容易造成医疗事故。（全美已有不少PT操作干针造成气胸等医疗事故的案例）
3、PT 操作干针严重破坏了医疗行业的专业分工，使患者得不到最好的针刺治疗服务, 伤害了消费者利益。
4. PT属主流医学，有转介渠道和保险覆盖优势。一旦法案通过，会严重压缩针灸师的生存空间。
5. 针灸源于中国，已有数千年历史，是亚太传统文化重要组成部分，不能被分割而“据为己有”。
三、加州针灸联盟 California Acupuncture Coalition (CAC)重新运作
2011-2013年间，为了反对前州参议员余胤良提出的“中医跌打伤科法案“，由加州6个各族裔的主要针灸团体组成加州针灸联盟CAC, 协调和指导全州针灸界反对余胤良法案并连续三年取得胜利。2014后CAC停止了活动。2024年，由美国中医公会首先提出，并经薛初龙会长、黄宪生荣誉会长等多番沟通、协调，大力推动，CAC 2024年重新开始运作，团体会员有加州最大的华语中医针灸团体美国中医公会American Association of Chinese Medicine and Acupuncture (AACMA )，加州最大的韩语针灸公会Association of Korean Asian Medicine & Acupuncture of California (AKAMAC)和加州最大的英语针灸公会 California State Oriental Medical Association(CSOMA)。2025年7月份，CSOMA 退出CAC，南加联合针灸公会（UAA）和仁爱医科大学校友会（AMUAA)加入CAC。CAC 2025年度主席是美国中医公会的杨琳，2026年度主席为仁爱医科大学校友会的张国栋，副主席为薛初龙。
CAC 成为2026年加州针灸界反对AB 2497的协调和指导组织。CAC的每一团体会员派出俩位代表组成CAC议事机构，负责与CAC 聘请的议会游说专员Lobbyists密切地沟通、商议、制定行动, 建议并协调、参与和指导加州针灸界反对AB2497的行动。另外, CAC在南加的团体会员及其他同业在游说南加州的一些关键议员Mike Fong、Jessica Caloza等发挥了重要作用。
四、聘请议会游说专业公司（Lobbyists）
CAC 在2025年2月份开始聘请Townsend Public Affairs, Inc. 为议会游说专业公司，Niccolo De Luca 和Ryan McCarthy是该公司为CAC服务的俩位游说专员(lobbyists) 。支付游说专业公司的费用主要由CAC的团体会员分担，其中AACMA和AKAMAC又占较大比例，一些学校和东北医疗中心等也支付部分费用。
Lobbyists在2026年反对AB2497中发挥了重要的作用。
1，他们与反对该法案另一个重要力量，加州西医协会California Medical Association CMA 密切沟通、协调行动，而西医协会在州议会有强大的影响力。
2、他们熟知议会的运作，对拟定如何击败AB2497的战略，每个截击点的战术运用都正确、到位。例如法案每次听证前，他们及时地写好反对信并由CAC发给所有针灸医师，大家在网上点击发出去相关的议员，非常方便、有效率。
3、他们在议会有广泛的人脉，对议会的关键人物成功地进行了游说工作。例如，游说加州亚太裔立法党团 （California Asian American & Pacific Islander Legislative Caucus，简称 AAPILC），使之成为针灸界在众议院的重要代表力量。成功游说众议院拨款委员会(Committee on Appropriations) 主席Buffy Wicks，使其对法案作出有利针灸界的裁决。
五、美国中医公会的核心贡献
美国中医公会 AACMA 作为CAC团体的发起者和重要成员，在这次针灸界以弱胜强击败AB2497的斗争中发挥了不可代替的重要作用。
1、面对危机，美国中医公会有极其强大的执行力和反应速度。公会几十年来在会员和业界中建立了非常良好的公信力、凝聚力、感召力。公会核心团队的坚定信念、团结一心、大公无私、身先士卒、运筹帷幄，使公会和业界克敌制胜！美国中医公会的核心团队包括会长李瑛，荣誉会长黄宪生、薛初龙、胡军，副会长李凡瑾、陈光月、郑德怡，秘书长沈华舒等。
2、全面、坚定、迅速地推动和执行专业游说公司和CAC联合制定的各项行动规划，并使之更加完善和有效。
a) 当AB 2497正式启动后，美国中医公会随即运用微信、电邮平台等全面地发动会员、同业，让大家知道这是关系每一个针灸师和针灸学校生死存亡的危机，极大地激发了会员和同业的参与热情，在公会的筹款中共筹得破记录的$29000，为反对AB2497奠定了财务基础。
b) 4月21日，AB2497法案在众议院商业与专业委员会听证和表决，这是双方在议会的第一场正面交锋。美国中医公会全力以赴，全面动员，向议员和PT协会展示针灸界反对AB2497的坚定决心和强大力量。针灸界出席听证会的有约200人，挤满听证会大厅内外，场面非常震撼！（而PT 方面不到10人到场）。公会和北加针灸学校租用两辆大巴各载数十人加上自驾共乘十几辆轿车约150人5am从旧金山湾区出发前往州府参加听证会。北加参加听证会的包括加州五系中医药大学（捐款$1700）、国际医药大学（捐款$1000）、加州大学矽谷（捐款$800）、白水大学、美洲中国文化医药大学、伯克利针灸与中西医结合学院以及CSOMA、CAOMA、ASCM等，也有热心的针灸医师、针灸病人和社会人士。由CAC主席张国栋率领的南加AMUAA、UAA等团体和个人约30人，租了一辆大巴，4月20日10pm就从洛杉矶出发，乘车7-8小时，4月21日到达州府Sacramento 参加完听证会后再坐大巴士赶回洛杉矶。
c) 美国中医公会核心团队夜以继日地与 Marc Berman、Patrick Ahrens、Alex Lee、Matthew Haney 等关键议员办公室进行高频沟通。
李瑛会长、陈光月副会长在南湾、李凡瑾副会长在旧金山，胡军荣誉会长与何峰云、邱姻等在州府地区，及赵振平校长也发动五系Santa Cruz分校的师生收集上千封选民反对信送到该地区B&P委员的办公室。尽管法案在众议院的商业与专业委员会有正、副主席背书，仍只以10:9结果惊险过关。
在众议院的商业与专业委员会投反对票的议员是：Patrick Ahrens, Jasmeet Bains, Rebecca Bauer-Kahan, Jessica Caloza, Matthew Haney, Jacqui Irwin, Corey Jackson, Stephanie Nguyen 和弃权票Gail Pellerin。
d)当法案在5月14日将在众议院拨款委员会审议，美国中医公会听取了lobbyists 的指导，除了请一些有影响力的亚裔民选官员直接游说主席Buffy Wicks议员外，用一周的时间，两次在她的选区四个不同的地方摆摊，收集了800多封Buffy Wicks议员选区选民的反对信送给她，选民的反对声音发挥了重要作用。
e) 为了让主流社会更多地了解针灸界为什么反对PT无证操作干针，美国中医公会由荣誉会长胡军、黄宪生策划和统筹，由张晓瑾、蒋乐执笔，分别向加州数间英文主流媒体投稿阐述针灸界反对PT干针法案的观点，并获得Sacramento Bee和San Francisco Chronicle 两间有较大影响力的英文大报的刊登，有力地鼓舞了士气和向政界及社会宣传了我们针灸界的观点和立场。
拨款委员会主席Wicks代表该委员会在5月14日对AB2497法案作出裁决，” 法案必须移除“干针/针灸疗法” 的内容” 。针灸界反对AB2497取得决定性的胜利。
拨款委员会裁决后，经过CAC和lobbyists 的跟进、沟通和施加压力，法案删除了有关干针的内容，但法案仍存活。还有可能再修改重新加入干针内容, 所以，最理想的结果是使法案能在众议院全院表决时被否决。
在5月28日众议院全院审议投票表决AB2497中，加州亚太裔立法党团 9名议员发挥了非常关键的作用。中国和亚洲是针灸的故乡，亚太裔议员对针灸有更深的了解和感情。针灸界平时就与亚太裔议员有较多的联系，与加州亚太裔立法党团主席Mike Fong, 众议院副主席Stephanie Nguyen，议事规则专员Alex Lee和其他亚太裔成员保持良好的关系。
越南裔议员Stephanie Nguyen在众议院商业和专业委员会审议该法案时的发言感人肺腑。她表示： “中医针灸界为这项事业倾注了无数岁月和心血，而且未来还将继续奉献服务于社区民众。如果仅仅因为某些人想要，就轻而易举地将这一专业特权移交给他人，这是对中医针灸社区极大的不尊重。我投反对票！”
华裔议员Alex Lee李天明在众议院全院表决前代表加州亚太裔立法党团发言强调PT无证操作干针不但是对针灸行业的侵害，也是对中国和亚洲传统文化的侵害，法案应该被否决！三位亚太裔议员Mike Fong, Jessica Caloza 、Al Muratsuchi又先后发言反对该法案。四位亚裔议员的发言引起议会中许多民主党藉议员的共鸣！
众议院全院投票结果是：26票赞成，19票反对，35票弃权。赞成票远没达到法案通过所需的41票而被否决。
投反对票的议员是：Dawn Addis, Tasha Boerner, Mia Bonta, Jessica M. Caloza, Damon Connolly, Mike Fong, Matt Haney, John Harabedian, Ash Kalra, Alex Lee, Al Muratsuchi , Stephanie Nguyen, Liz Ortega, Dr. Darshana R. Patel, James C. Ramos, Chris Rogers, Catherine Stefani, Avelino Valencia, Christopher M. Ward,
加州PT协会主席在社交媒体上对其推动AB2497失败原因的描述颇具说服力，他写道：“反对团体–尤其是针 灸界组织了一场声势浩大且攻势强劲的倡导运动，以反对该条款。他们大举出席听证会，直接与立法者及其幕僚会面，并在整个过程中持续施加压力。”
2026年加州针灸界反对PT 干针法案AB2497的重大胜利将会载入加州和美国针灸发展的史册！